Степень эффективности любого государственного аппарата во многом определяется кадровым составом местных администраторов, играющих ключевую роль в реализации правительственной политики. В полной мере вышесказанное относится и к государственному аппарату, созданному антибольшевистским движением в Сибири в 1918 г.
Изучение аппарата власти антибольшевистского движения представляет большой научный интерес. Без такого изучения невозможно понять характер исторической альтернативы, которую представляло собой антибольшевистское движение и, в конечном счете, причины поражения последнего.
Идея диктатуры, особенно военной, подразумевает невозможность существования подлинного народного представительства. Поэтому все попытки введения в структуру государственной власти элементов народного представительства носили суррогатный характер.
В советской историографии гражданской войны в России приоритетное внимание почти всегда уделялось анализу победоносного опыта сил революции, однако, практически не изучались итоги борьбы под иным ракурсом, с точки зрения выявления причин поражения контрреволюции.